Apagón analógico, ¿dónde estamos?

[Artículo publicado en la revista Proceso el 7 de noviembre de 2015]

La evolución tecnológica en los sistemas de televisión permiten aprovechar de manera más eficiente las frecuencias del espectro radioeléctrico; en el mismo espacio que una estación de TV analógica difunde un solo canal, en una de TV digital pueden transmitirse simultáneamente 3 canales diferentes. Pero como cambiar estaciones de TV y adaptar los televisores para que capten la señal digital no puede ser de la noche a la mañana, entonces se establece un periodo para la transición en el cual se va haciendo el apagón analógico por ciudades y regiones de manera paulatina. Una vez hecho el apagón, sólo se puede ver TV abierta si se cuenta con una TV digital o se tiene un decodificador.

México es el primer país en desarrollo que inició la transición a la TV digital en 2010 cuando se fijó en el sexenio de Felipe Calderón el 31 de diciembre de 2015 como la fecha fatal para el apagón analógico. Una controversia constitucional en la Suprema Corte de Justicia de la Nación detuvo el proceso hasta el 2012. Así que se veía difícil de cumplir con el 31.12.2015 y en especial era cuestionable gastar en esta transición en lugar de invertir en llevar internet a los mexicanos (más información en http://bit.ly/1PnQyR8).

La reforma constitucional de telecomunicaciones de 2013 retomó el 31.12.2015 aunque sólo tendrían 18 meses para el apagón. Sin embargo, no debe olvidarse que en 2015 habría contienda electoral y regalar cosas a nombre del gobierno, nunca lo despreciaría el partido en turno, como lo mostró este caso. Así que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de Gerardo Ruiz Esparza decidió regalar televisores en lugar de entregar decodificadores como se había hecho antes, pasando por alto (1) que el costo de los televisores y su distribución será de alrededor de 30 mil mdp, (2) la afectación ambiental de los desechos de TVs analógicas, y (3) los análisis previos de la comisión intersecretarial que habían descartado la entrega de televisores.

La supuesta justificación de dar televisores fue que “pueden usarse como dispositivos de acceso a internet, [porque] tendrán la conectividad para que el usuario pueda conectarse a internet” (Ruiz Esparza 20.05.2014) y porque presumiblemente se reduciría el consumo de electricidad. Lo cierto es que los televisores no tienen la funcionalidad de dar acceso a internet porque se tiene que comprar un dispositivo especial además de contratar el acceso a internet; y lo de la electricidad sólo puede admitirse como dogma de fe.

Debe decirse que en otros países se han dado apoyos para familias de escasos recursos, pero existen 2 grandes diferencias con México porque ningún país que haya tenido apagón analógico regaló televisores, ni tiene tan elevado número de población en pobreza. Si a esto se le agrega que los obsequios fueron hechos durante el proceso electoral y que muchos llevaban el logo “Mover a México”, la equidad de la contienda está en duda.

La SCT y el Instituto Federal de Telecomunicaciones han manifestado en distintas ocasiones que va por buen camino todo para el apagón el 31.12.2015. Sin embargo, el 21 de octubre tras una declaración del presidente de Televisa, Emilio Azcárraga, varios senadores comenzaron a hablar sobre un aplazamiento del apagón analógico a través de una reforma constitucional bajo el argumento de que muchos mexicanos se quedarían sin poder acceder a la TV abierta. No deja de llamar la atención el por qué si las autoridades dicen que todo va bien, los senadores buscan retrasar el apagón. ¿Qué escenarios hay hacia adelante?

Apagón al 31.12.2015: (1) se cumple con el mandato constitucional; (2) sólo las poblaciones que alcancen un nivel de penetración del 90% de hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social se apagan; y (3) al igual que en otros países que ya transitaron a la TV digital, algunos hogares se quedarán sin acceso a TV abierta hasta que adquieran decodificadores o TV digitales.

Si se posterga el apagón analógico: (1) se confirma que en México la Constitución es un conjunto de intenciones que pueden cambiarse según convenga a los intereses políticos y económicos; (2) Cadena Tres de Olegario Vázquez Aldir que pagó 1,808 mdp por una concesión para una cadena nacional de TV digital, podría demandar indemnización al gobierno mexicano por modificación a las condiciones de la licitación; y (3) se incumple el tratado internacional con EUA en que México se comprometió a liberar la banda de 700 MHz tras el apagón y que es indispensable para que EUA haga sus licitaciones de espectro incentive auctions.

En cualquiera de los escenarios la mayoría de las televisoras a cargo del gobierno no tendrán los recursos para cambiar su tecnología para transmitir en señal digital, porque el Congreso omitió destinar partidas presupuestales para esos efectos. Y sin recursos para digitalizarse su destino es la muerte.

Finalmente, existe necesidad de que se haga una revisión profunda y seria respecto a los responsables de la transición a la TV digital, del despilfarro de recursos con cargo al erario, del quebranto a la contienda electoral, de las mentiras a medias respecto a televisores con acceso a internet, del perjuicio al medio ambiente sin haber contado con un plan previo de manejo de desechos con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, etcétera. ¿Habrá rendición de cuentas y, en su caso, sanción a los responsables?

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Publicado el: 15 noviembre, 2015

Categoría: TV digital

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