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  • ¿Favoritismo a América Móvil?

    [Publicado en Reforma el 16 de marzo de 2016]

    Es el 2º aniversario de la emisión de las resoluciones de preponderancia por parte del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) respecto a Grupo Carso, Inbursa y América Móvil (Telmex y Telcel) y a Grupo Televisa y afiliadas independientes. La preponderancia se incorporó en la reforma a la Constitución en materia de telecomunicaciones (2013), para aquellos grupos que tuvieran una participación de más del 50% en los sectores y servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Antes de que se expidiera la ley, el IFT debió resolver quiénes eran preponderantes y establecerles las medidas especiales que se justificara para evitar afectaciones a la competencia y a los usuarios (2014). Meses después se emitió la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que incorporó mucho de las resoluciones del IFT.

    ¿Falló reforma estructural? La preponderancia en la reforma impulsada por el Presidente Enrique Peña Nieto fue el símbolo de que se estaba por vez primera atacando de frente a los grandes grupos de poder. Sin embargo en las últimas semanas se han escuchado voces diversas que argumentan que las medidas de preponderancia específicamente a América Móvil (nada dicen de las de Televisa), han sido ineficaces. Han existido decisiones del IFT muy cuestionadas como el permitir que las ofertas de referencia (p. ej. compartición de infraestructura) vinieran sin tarifas, lo cual se podría decir que es como si se presentara el menú de un restaurante sin los precios de los platillos.

    Competidores de América Móvil insisten en que no han servido las medidas porque conserva casi la misma participación de mercado. Por su parte, el IFT entregará el resultado de una auditoría sobre preponderancia en noviembre próximo. Así que en este momento es aventurado decir que fracasó la preponderancia, tanto como lo sería el decir que la medicina contra la neumonía no funcionó si sólo ha transcurrido 1 hora de la primera toma.

    Además debe identificarse si las medidas han sido ineficaces, si ha faltado una supervisión adecuada o si la estrategia de los competidores no ha sido suficiente para quitarle a América Móvil su participación de mercado. Recuérdese que por años los competidores de Telcel y Telmex buscaron que existiera la portabilidad para quitarles clientes; sin embargo, se implementó la portabilidad y los más beneficiados fueron Telmex y Telcel.

    ¿Otro favor? Recientemente se concluyó la licitación para recibir espectro para comunicaciones móviles avanzadas (AWS). El IFT diseñó un complejo sistema de subasta combinatoria de reloj y que al mismo tiempo permitió la reordenación del espectro para su uso más eficiente. Participaron Telcel y ATT, y ambas ganaron. Se espera que en los próximos 15 años la Secretaría de Hacienda y Crédito Público recaude 43,700 millones de pesos.

    Se dice que el IFT está favoreciendo a Telcel al permitirle acumular espectro. Lo anterior es parcial y engañoso. Primero, el IFT cumple con los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Granier y otros vs. Venezuela) al instaurar un proceso abierto, independiente, transparente y conforme a la ley. Segundo, el Congreso de la Unión y el IFT son responsable de establecer un entorno favorable a la competencia. Se supone que la reforma estructural eso proveyó y fue aclamada. Tercero, esta licitación evidenció que no existe interés de nuevos grupos económicos de entrar a México, ni de algunos concesionarios de telefonía móvil de adquirir más espectro como Movistar. ¿Es eso culpa del IFT? No.

    Después de la licitación y respecto de las bandas de frecuencia para prestar servicios móviles (IMT), Telcel tiene el 41.2%, ATT el 38.2% y Telefónica Movistar 19.5%. ¿Cómo permitió el IFT que Telcel adquiriera más espectro si es preponderante? Ver a un gigante acumular espectro parece un contrasentido, pero no necesariamente lo es. La disponibilidad de espectro es indispensable para mejorar la calidad y la cobertura.

    A nivel suscripciones de telefonía móvil, Telcel tiene el 67.8%, Telefónica 21.9% y ATT el 9.6%; mientras que en banda ancha móvil Telcel tiene el 71%, Telefónica 17.9% y ATT el 10.4%. Dicho de otra manera, con 3% más de espectro Telcel tiene que atender a 7 veces más usuarios que ATT. Por lo que la tenencia espectral de ATT será una ventaja competitiva para que pueda proveer una propuesta de valor con mejor precio, cobertura y calidad que Telcel. Esperemos así sea.

  • Equidad de género, ¿para qué?

    [Publicado en Reforma el 2 de marzo de 2016]

    “(…) la máxima participación de la mujer en todas las esferas, en igualdad de condiciones con el hombre, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz.”
    CEDAW (ONU)

    La pérdida de bienestar en México por una inequitativa participación de la mujer en especial en las altas esferas de decisión, aún no ha sido cuantificada. Ciertamente los grandes corporativos de telecom y radiodifusión en México tampoco parecen valorar las mejoras financieras que podrían tener. La equidad de género incide positivamente, lo cual se ha documentado ya que “(…) cuando se compara empresas con tres o más mujeres en su consejo de administración en al menos cuatro o cinco años[.] Estas superaron a aquellas con baja representación [de mujeres] por 84% en retorno en ventas (ROS), por 60% en rendimiento del capital invertido (ROIC) y por 46% en rentabilidad financiera (ROE)” (EDGE). Continue Reading

    8 marzo, 2016 • Competencia Económica, Medios, Política • Vistas: 754

  • Alta Traición a los Símbolos Patrios

    [Artículo publicado el 26 de febrero de 2016 en SDPnoticias]

    “No amo a mi patria. Su fulgor abstracto es inasible (…)”, así comienza el maravilloso poema Alta Traición de José Emilio Pacheco(**). El día de la Bandera y el toque de bandera al estilo cumbia de Televisa, despertaron el tema de los Símbolos Patrios (Escudo, Bandera e Himno Nacionales) y los alcances de la libertad de expresión.

    Recordamos en mi anterior columna para SDP el caso de la quema de bandera de EUA que fue considerado por la Suprema Corte de EUA como parte del ejercicio de libertad de expresión (http://bit.ly/21xqjMH). En México un caso emblemático fue el del poema “La patria entre mierda” de Sergio Hernán Witz(****) en el cual la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en un voto dividido de 3-2, determinó que el poema equivalía a ultrajes a la Nación y no estaba protegido como libertad de expresión. Continue Reading

    28 febrero, 2016 • Audiencias, Política • Vistas: 386

  • Cumbia de Toque de Bandera, ¿qué hizo Televisa?

    [Publicado en SDPnoticias el 24 de febrero de 2016]

    Circula un video que se atribuye a Televisa en el cual comienza con el clásico inicio de trompeta para dar paso a la bandera y demás ceremonial cívico. De repente se cambia el estilo solemne a uno de cumbia que evoca a la canción que cada lunes se toca en las escuelas de México (“Cuando esta marcha llegaras a escuchar, óyela bien no la vayas a olvidar…”). Salen diferentes escenas con banderas que ondean en manos de personas vestidas de civiles y hasta como la capa de un luchador, con el fondo musical de la canción escolar de la ceremonia cívica [http://bit.ly/24ookN9]. ¿Qué podemos decir al respecto? Continue Reading

    26 febrero, 2016 • Audiencias, Contenidos Audiovisuales, Política • Vistas: 507

  • ¿En qué le afecta a la CIRT? [Asamblea Constituyente de la Ciudad de México]

    [Publicado en Reforma el 17 de febrero de 2016]

    El Distrito Federal se transformará en la Ciudad de México y por vez primera tendrá su propia Constitución como el resto de los Estados. El proceso de conformación de la Ciudad de México se realizará a través de la Asamblea Constituyente integrada por 100 diputados, de los cuales 60 serán electos por el principio de representación proporcional (cada partido político integrará sus listas con los nombres de sus candidatos y los ciudadanos del D.F. votarán por los partidos o por candidatos independientes); y los otros 40 serán 14 senadores, 14 diputados federales, 6 designados por el Presidente Peña Nieto y 6 por parte del Jefe de Gobierno del D.F. Miguel Mancera. Continue Reading

    22 febrero, 2016 • Medios, Política • Vistas: 523

  • Lo bueno, lo malo y lo peor [2015 en Telecom y Radiodifusión]

    [Artículo publicado en Reforma el 23 de diciembre de 2015]

    2015 para el sector de telecomunicaciones y radiodifusión ha sido un año importante al marcar los inicios del nuevo marco legal. Veamos.

    Lo mejor. A pesar que desde el Senado promovió una controversia constitucional contra el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) so pretexto de la portabilidad, pero con el fin evidente de minar su autonomía, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió a favor del IFT (117/2014). Esta resolución marca un precedente para la organización del Estado mexicano y es ahora una referencia obligada del Derecho Administrativo al reconocer una facultad reglamentaria específica de los órganos constitucionales autónomos que bien puede ser aplicable a otros reguladores, habilitándolos para expedir normas de carácter general incluso en ciertos casos de manera independiente a la ley. Continue Reading

  • Espionaje

    [Publicado en Reforma el 27 de mayo de 2015]

    In memoriam Dr. Salomón Vargas

    Intervención de llamadas, mensajes de texto, correos electrónicos, videos y mensajería instantánea; acceso al historial de búsquedas web; obtención de archivos de la computadora; encendido del micrófono y de la cámara para grabar audios, tomar fotos y videos desde el celular de una persona sin su consentimiento; decodificación de mensajes encriptados; equipo utilizado remotamente para escuchar conversaciones en casas y oficinas, pudiendo discriminar entre ruidos, música y voces de cada persona; impresoras que mandan a computadoras intrusas una copia de lo que están imprimiendo; ubicación geográfica de celulares, tabletas y otros equipos móviles; uso de drones para obtener información; etcétera. ¿Hasta dónde puede llegar el espionaje público o privado? Hasta dónde la tecnología lo permite, y el dinero del espía alcance. Continue Reading

    1 junio, 2015 • Espionaje, Política • Vistas: 1248

  • Transparencia y anticorrupción, ¿son suficientes?

    [Publicado en Reforma el 13 de mayo de 2015]

    Igual que un mercado en competencia requiere de información para la toma de decisiones, los países que pretendan ser democráticos deben contar con mecanismos efectivos para que la ciudadanía acceda a la información y de esta manera pueda exigir una debida rendición de cuentas. En este contexto es importante tanto la reforma constitucional anticorrupción pendiente de publicación como la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública que entró en vigor hace unos días y que es obligatoria a todas autoridades de los tres niveles de gobierno, los órganos constitucionales autónomos, sindicatos, partidos políticos, y cualquiera que ejerza recursos públicos. La transparencia y el combate a la corrupción va más allá de textos legales y exige un compromiso de las autoridades. ¿Qué pendientes hay?  Continue Reading

    19 mayo, 2015 • Política, Regulador (IFT), Telecomunicaciones • Vistas: 856

  • Arrastrando el pecado original [multiprogramación]

    [Publicado en Reforma el 18 de febrero de 2015]

    El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) con una sola hoja eliminó la posibilidad de que el Estado obtenga una contraprestación por el uso de frecuencias para multiprogramación que permite que en un canal de transmisión de TV digital, se puedan transmitir simultáneamente diversos programas. ¿Fueron regalos a Televisa y TV Azteca? ¿Se evitaron distorsiones al mercado o se benefició el statu quo? Continue Reading

  • Del tren a la red de telecom [Red Compartida Mayorista y Banda 700 MHz]

    [Publicado en SDPnoticias el 10 de febrero de 2015]

    La cuestionada licitación del tren México-Querétaro ganada transparentemente por el único participante que era formado por el consorcio de China Railway y Grupo Higa del amigo del presidente Enrique Peña Nieto y de su esposa Angélica Rivera, entra en la etapa dramática: el consorcio está pidiendo se le reembolsen los gastos incurridos por la cancelación de la adjudicación tras el escándalo de la casa blanca de la primera dama. De gastos seguramente reclamarán varios millones porque incluye los costos de preparación de la propuesta (honorarios del personal, materiales y equipo de oficina), los viáticos para los trabajos, juntas de aclaraciones y demás. Continue Reading